驾照新规扣分加倍可能催热代扣分黄牛业务

　　新华网昆明10月12日电 (记者王研)新修订的《机动车驾驶证申领和使用规定》和《机动车登记规定》引发了广大驾乘人员的关注。面对新规，有人欢喜有人忧。闯红灯记6分的规定甚至引发了对催热“代扣分”黄牛业务的担忧。对此专家认为，对逃避法律制裁钻空子的行为必须坚决查处，不断修补规定漏洞，才能让规定落到实处。

　　老驾新驾：有人欢喜有人忧

　　“昆明为什么这么堵？就是上路‘菜鸟’太多了！”出租车驾驶员李师傅对新手驾驶员颇有微词：“比如在两条道中间慢慢开，绿灯亮半天了还不见动，你超车打灯他就是不让。”

　　李师傅的话虽偏激，但也代表了一部分“老驾”的观点：“新手”发生事故的比率较高。统计表明，近年来我国驾驶人以平均每年2000多万的速度增长。到去年底，1年以下驾龄驾驶人已占驾驶人总数的10.91%。而2011年这部分人肇事21845起，也占同期事故总数的10.47%。在刚刚过去的国庆黄金周，“新手”肇事导致的死亡人数则占总量的16.2%。

　　云南省公安厅交警总队车管处处长唐福萍介绍，道路交通安全法规定“新手”驾车时须在车身后部粘贴实习标志，禁止驾驶营运客车等特定类型的车辆，但在部门规章层面，没有对实习期驾驶人的违法记分、审验教育和驾车通行限制等方面的规定。而修订的《规定》则进行了细化。

　　“这次新规对‘菜鸟’们有些限制，就该这样！”李师傅说。但对怎样落实这些规定他心存疑问。他说，驾驶人陪同不陪同，总不可能每辆车都去检查吧？对漏网之鱼怎么办？

　　拿到驾照不久的李茜则有些郁闷，认为仅凭年限判定新手显然不合适，“我虽然拿驾照不久但天天都在开车，比那种拿了几年驾照却很少开车的司机技术好多了！”

　　如何执行新手上路老驾陪同的新规？唐福萍介绍说，目前只有通过在高速公路入口抽查、现场执法等方式，“虽然不代表所有违规的都一定被处罚，但新手们还是不要抱侥幸心理。毕竟这项规定不仅能减少事故，也是为了保障自己的生命安全。”

　　扣分加倍：或催热黄牛党生意？

　　对于普通驾驶员来说，对新规较关心的内容莫过于关于交通违法记分、分值调整的部分了。但对于一些规定能否得到落实，不少人持怀疑态度。

　　云南省公安厅交警总队副总队长郭长青说，造成多人伤亡的重大事故通常与超速、超员、超载和疲劳驾驶等严重违法行为有关。为此新规作出了一些调整。如不按规定避让校车记6分；机动车超速50%以上，未悬挂机动车号牌或者故意遮挡、污损、不按规定安装机动车号牌由记6分提高到12分；取消了原醉酒后驾驶机动车记12分的内容，规定饮酒后驾驶机动车记12分；违反道路交通信号灯通行等违法记分由3分提高到6分等。

　　对这些内容，驾驶员有着不同看法。如市民邓女士表示坚决支持，因为“重罚才能维持秩序”，而市民杨先生则觉得“太苛刻了”。

　　“我觉得这些规定很难落实！”有10多年驾龄的许先生分析，比如不按规定避让校车，除非因此引发了事故，否则很难界定该行为。又比如闯红灯，以前扣分少没什么，现在扣分多了可能会扯皮。“第一种情况，车主说驾车的不是他自己，你去扣谁的分？第二种情况，即便用高清探头核对，如果驾驶人真的不是车主，车主又称自己找不到这个驾驶人，又去扣谁的分？第三种情况，就是可能会导致现在已经有的代扣分‘黄牛’业务越来越火。因为无法判断谁才是违法驾驶人。”

　　记者在淘宝网上输入“违章、处理”查询，确实有多家商铺跳出。随意选择几家打着“咨询”“指导”字样的店铺询问，店主都表示可以帮助代缴罚款，“你出手续费，我们就可以让你只交罚款不扣分。”记者分析发现，这些店铺很少有明目张胆地打着“代扣分”旗号的，但很多都能做这项业务，而且在咨询时大都表现得很警惕。除了一家表示扣2分、罚款200元的业务手续费是100元，扣分越高的业务手续费越高外，其他几家都不愿意直接报出价格，而是以“要具体车辆信息、不同省市价格不一样、难处理的地方价格高”等为由搪塞。

　　毒驾：危害大理应严管

　　酒后驾驶、醉酒驾驶的相关规定自施行后效果明显。而对云南这样处于全国禁毒斗争的最前沿省份来说，对于“毒驾”的新规显然有着特别的意义。

　　唐福萍介绍说，以前的规定限制申请和注销驾驶证的条件为吸食、注射毒品、长期服用依赖性精神药品成瘾尚未戒除。而近年来，因吸毒后驾驶机动车引发的交通事故数量呈快速增长趋势。尤其是恶性交通事故。今年4月22日，一辆大客车在江苏省常合高速公路突然冲过中央护栏，与对向正常行驶的一辆货车相撞，导致14人死亡、20人受伤。经查，大客车驾驶人事发前曾吸食毒品。2011年7月26日，一名出租车驾驶人吸食毒品后驾驶机动车在北京南四环肇事，造成21辆机动车剐蹭。“毒驾”同“酒驾”一样，危害大且有必要加强管理。

　　记者看到，新规的变化一是将原来“吸毒成瘾尚未戒除不得申请驾驶证”的规定，明确为“三年内有吸食、注射毒品行为或者解除强制隔离戒毒措施未满三年的”不得申请驾驶证。二是明确取得驾驶证后具有正在执行社区戒毒、强制隔离戒毒或者社区康复措施的三种情形的，视为吸毒成瘾未戒除，予以注销驾驶证。三是明确持有驾驶证有吸毒后驾驶机动车行为的，予以注销驾驶证。唐福萍表示，实现以上管理可通过技术手段、系统监管、路面查处等方式。她说，目前云南省相关的技术改造、系统升级、部门协调正在紧张进行中，“实施新规必定不打折扣”。

　　云南省社科院社会学家李进参认为，法规实施应当避免“上有政策下有对策”的情形。对一些钻法律空子的行为应严厉打击并不断完善自身，才能真正实现法规修订的初衷。从现实来看，各部门间的信息共享、路上监控设备的升级、交警的动态管理，都需要不断完善。

(原标题：驾照新规能否落实引热议)